鲁网泰安8月28日讯（通讯员 李功友）泰安市岱岳区下港镇位于岱岳区最北部，东接莱芜市、北连章丘市、历城区、西邻黄前镇、南通祝阳镇，有“四界首”之称。全镇版图面积155平方公里，辖4个管区，34个行政村，22家民营企业、13处中小学，拥有182个自然村，531个居民点，共有1.1万户，总人口4.2万人。群众居住分散，社情相对复杂，直接加大了创安工作的难度。近年来，下港镇认真贯彻落实市区政法综治工作会议精神，立足山区实际，借鉴汲取先进经验，不断探索符合山区特点的创安思路，有效拓宽维护辖区社会安宁、和谐稳定的创安途径，注重加大基础设施建设和资金的“双重”投入力度，积极改善创安工作条件，扎实开展平安创建活动，通过聚集社会力量，建设“平安协会”，切实搭建起了益民、安民的平安建设工作平台。截止目前，下港镇先后获得“全省信访稳定工作先进乡镇”、“全市维护社会稳定工作先进单位”，已连续14年荣获“平安岱岳建设先进乡镇”等荣誉称号。
科学决策，领导倾力前所未有。从2010年5月份开始，下港镇按照市区政法委的总体部署和统一要求，应辖区各企事业单位及广大人民群众的迫切期盼，成立了下港镇“平安协会”。协会的成立使该镇原有的“封边、固点、巡线、控面”保平安的创安机制得到升华和更好的落实。为提高辖区群众参与“平安山城”建设的积极性、主动性，有效解决山区乡镇治安承包责任人的报酬待遇落实难问题，解决好“有人想办事、无钱难办事”的根本性问题，党委政府主要领导在深入调研和听取民声的基础上，科学决策，拍板定案，把顺乎民意保平安的落脚点和突破口放在了要想构建平安“山城”、必须聚集社会力量上。在明确党委政府积极引导、分工负责、职责到位的同时，整合了镇政法、综治部门的人员和资源，齐抓共管、广泛吸收了管区、村、企事业单位、学校等各个层面的力量，共吸收会员50名，严格程序，召开全体会员大会，通过了协会《章程》，聘用产生了由会长、副会长、秘书长和理事若干名组成的下港镇“平安协会”理事会。到去年7月份，全镇34个行政村，村村建立起了平安协会分会，健全了网络，完善了制度，规范了章程。为积极组织广大群众参与辖区社会治安综合治理、开展矛盾纠纷排查调处、搞好社会治安巡逻防范、协助有关部门开展预防青少年违法犯罪、维护公共安全、防范“法轮功”等邪教组织、开展法制宣传教育活动、维护社会和谐稳定提供了强有力的组织保证。
突出重点，资金投入前所未有。镇党委政府高度重视平安协会建设，在前期配套完善镇综治工作中心并顺利通过市、区验收的基础上，克服了镇财力困难、经费紧张等诸多不利因素，千方百计筹措资金，先后拨付专项经费4万元，对平安协会的办公场所进行了更新配套，铺设了地面砖，更换了铝合金门窗，配齐配全了档次较高的桌椅、档案橱具，安装了外线电话，配备了电脑等办公设施，制作了规范标准的协会工作制度，配齐了每人一辆专用摩托车，购买了《公民常用法律大全》、《社会治安综合治理基层基础建设工作汇编》等法律法规业务专用书籍。为确保平安协会正常运转，镇政府专门拨出3万元资金作为平安协会的专项经费，由协会专户储存和支配使用。同时，倡导骨干企业和个体大户踊跃捐款，积极扶持平安建设，先后有金港公司、长城建安公司等重点企业和个体大户捐助平安协会扶助基金2.6万元，扶助支持平安协会的正常服务和运转，有效的资金投入为平安“山城”建设健康推进提供了经费保障。
具体工作中，下港镇注重矛盾纠纷排查调处抓源头，做到了稳控有效。落实了镇、管区、村、村民小组“四级”矛盾纠纷排查调处联动机制。截止目前，今年全镇共及时排查、有效化解各类矛盾纠纷29件次，确保了小纠纷理顺不出小组，一般矛盾消化不出村， 大问题处结在管区，疑难问题稳控在镇内，最大限度地减少了到区以上的越级访和群体性事件的发生。
扎实推进区域联防，彰显出平安“互助网”的作用。强化了社会治安防控体系建设，付诸实施了“封边、固点、巡线、控面、联户联防、群防群治、扎紧篱笆保安宁”的治安防范机制，通过有效发挥平安协会会员的“扇型”辐射带动作用，改变了过去公安干警等专职队伍“单兵作战”搞创安的被动局面，壮大了社会治安综合治理的力量，加强了治安防范暨区域联防工作的力度，切实从源头上防范和减少了各类案件的发生。今年1--7月份，辖区内共发生刑事案件7起，治安案件16起，同此分别下降了31个百分点和27个百分点，群众的安全感、满意度明显增强。
法制教育形式多样，效果明显。该镇采用出动宣传车、书写固定标语、制作普法文化墙、印发普法明白纸、赶普法大集，开展法律知识咨询、举办普法学法培训班等形式和阵地，开展法律法规进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，借助各村文体小广场的优势，开展多层次、广角度、立体化的法制宣传教育活动，进一步提高了辖区干部群众的法制观念和守法意识。
防范和处理邪教工作持之以恒。在做细做实对原“法轮功”放心人员跟踪监管的同时，加大了对辖区内主要路段、重点场所的巡查和防范力度，严格落实属地管理和门前“三包”、“三及时”等防范措施，有效遏制了“法轮功”等邪教反宣品的流入与传播，巩固提高了“全省无邪教乡镇”的创建成果。
