城市发展基本面向好，拥有金融行业背景的市委书记、市长，咸阳这一次放出了大招。
总规模超过200亿元的咸阳发展基金签约，让我们对咸阳接下来的发展，有了更大的想象空间。
超200亿元，咸阳发展基金成立
11月10日，
陕西省政府引导基金·咸阳发展基金创新合作发布会
在举行。
陕西省财政厅厅长、咸阳市委书记、陕国投董事长、长安银行董事长、陕西建工总经理等共同出席，咸阳市市长主持。
在当日的发布会上，陕西省政府引导基金·咸阳发展基金5支基金签约并一并亮相，这5支基金分别为：
咸阳市城市发展基金总规模100亿元
，将以市场化方式投向涉众民生工程以及特许经营权项目。
咸阳市金融稳定发展基金总规模50亿元
，将以债务结构优化防范化解区域金融风险。
咸阳市乡村振兴基金总规模50亿元
，将重点支持县域特色产业、现代种业、养殖业、高标准农田等领域。
陕西省中医药产业发展基金总规模20亿元
，将以全省中医药产业链为投资范围并充分发挥陕西中医药大学的研发优势，推动精品中药的振兴与创新。
陕西财投咸阳天使基金总规模1亿元
，将以新材料、新能源、高端装备、航空航天等战略性新兴产业为投资方向，助力建设秦创原科技成果转化先行区。
这5支基金的出资方，既有咸阳财金，也有陕西建工、中铁二十一局集团等工程企业，还有长安银行、陕国投等金融机构，另外还有陕煤彬长矿业、冀中能源、山东能源等能源企业，可以说是金融机构+工程企业+能源企业的结合，
5支基金总规模为201亿元。
陕西省财政厅厅长常艳玲在讲话中表示：省级引导基金和咸阳发展基金签署合作协议，并以一揽子具体合作内容作为支撑，探索出了省市合作的新模式，不仅有利于省级引导基金投资布局，更有利于推动咸阳经济社会发展。
百亿城发基金，投向哪里？
在咸阳此次成立的5支基金中，100亿元规模的咸阳市城市发展基金占到了5支基金总规模的一半。
因此，我们不妨重点关注一下这支基金。
据悉，
咸阳市城市发展基金总规模100亿元，其中首期30亿元，是咸阳史上最大的单支基金，其定位主要指向城市民生基础设施建设。
这支基金的出资方包括陕西建工、中铁二十一局集团等。
其中，陕西建工官方已经发布消息称：陕建为咸阳市城市发展基金注资10亿元。
咸阳财金联合陕国投将为这支基金设立信托计划，信托资金用于投资“
咸阳城发集团
”的城市运营周转，在执行中将投向城市运营等市场化领域。
今年7月，咸阳市进行了市级层面的城投平台整合，旨在进行平台公司市场化改革。
本次整合采取新设、合并、重组等方式，形成了6家市级平台公司，分别为
咸阳市城市发展集团有限公司
、咸阳市产业投资集团有限公司、咸阳市农业投资集团有限公司、咸阳市文化投资发展有限公司、咸阳市财金投资管理有限公司。
改革后，平台公司将形成“一级公司管资本、二级公司管资产、三级公司管运营”运行机制，成为“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的市场化国有资本运营集团。
其中，此次划转后新组建的咸阳城发集团控股4家一级子公司，4家子公司中除了咸阳城投外还有咸阳市国资物产管理建设集团有限公司、咸阳市国资综合经营有限公司，陕西天王兴业集团有限公司。咸阳城发未来将形成城投板块、安居板块、物管板块、建设板块、能源板块、医疗康养板块、智慧城市板块等7大业务板块。
而咸阳城发集团最核心的资产便是
咸阳城投
。
咸阳城投2000年3月成立，历经20多年的发展，已经拥有47家下属单位。截至2022年3月，咸阳城投总资产562.68亿元，总负债211.51亿元。
咸阳城投作为咸阳市最重要的基础设施建设主体，除承担咸阳市基础设施、安置房建设外，公司亦经营公交运营、能源开发、建筑工程、医院及停车场等业务。
秦都高铁枢纽换乘中心及地下停车场、咸阳市体育场广场及地下停车场、咸阳湖地下停车场、高新区吕村棚改项目（锦绣秦川小区）、西阳村旧城改造（城投时代）等，都是咸阳城投的项目。
对于城市基础设施、棚户区改造等民生保障项目，咸阳城投更多的是保本微利。而市场化运营的停车场、能源、医疗等板块，才是咸阳城投利润点所在，也是百亿咸阳市城市发展基金的收益所在。
咸阳的发展想象空间
作为距离西安最近的城市，也是陕西经济体量第三大城市，在西安都市圈建设、国家中心城市建设背景下，咸阳可以说迎来了新的发展机遇。
特别是在各种战略、各级层面频频提及西咸一体化的情况下，咸阳、西咸新区、西安更是紧密连接，共同发展。
今年3月份，咸阳同时迎来了新任市委书记、市长。
从咸阳新任市委书记、市长的履历来看，市委书记夏晓中大学毕业后34年的工作中，
大部分时间一直在财政系统工作
，从陕西省财政厅行财处见习，一直到陕西省财政厅副厅长，直至2016年9月调陕西省人民政府副秘书长。
市长冷劲松，1999年大学毕业后就开始陆续在
陕国投、西部证券
工作，2004年至2016年的12年时间则先后在西安经开区、杨凌示范区任副主任，2016年开始又担任了6年时间的陕西金融资产管理股份有限公司、董事长、党委书记。
可以看出，咸阳新任市委书记、市长，均具有财政、金融行业从业背景与经历。由此也就不难理解此次咸阳在新一轮发展中一系列财经动作、金融撬动城市发展的逻辑所在了。
夏晓中在此次陕西省政府引导基金·咸阳发展基金创新合作发布会讲话中表示，
金融是现代经济的血脉，高质量发展离不开高质量金融。
当然，不管是工程企业，还是金融机构，或者是能源企业，出资方选择真金白银出资投入到咸阳发展基金，与咸阳的城市发展基本面是离不开的。
咸阳这两年的经济数据，可以说是非常的抢眼。
咸阳不但在去年反超宝鸡重回陕西第三，并且今年继续保持较快的增速。今年上半年，
咸阳以5.2%的增速位居全省第二
。
咸阳市统计局发布的最新数据显示，前三季度，全市实现地区生产总值1969.17亿元，按不变价格计算，同比增长6.0%，较上半年加快0.9个百分点，高于全省1.2个百分点，
增速稳居全省第二位。
关键指标方面，咸阳的固定资产投资增速位居全省第三、规模以上工业增加值增速位居全省第四、全市社会消费品零售总额增速位居全省第一……
可以说，城市发展基本面向好，是出资方对于咸阳的信心所在。
而资本助力之下，也让我们对咸阳的发展充满了更多的期待和想象空间。
