审计省市委书记是“巨大进步”

审计省市委书记是“巨大进步” 更新时间：2010-12-17 7:48:59 　　截至2010年，国家共对53名省长进行了经济责任审计，今后将稳步开展省委书记、市委书记审计试点。专家建议引进纪检机制

审计署党组成员、总审计师孙宝厚日前表示，截至2010年，国家共对53名省长进行了经济责任审计。今后将进一步扩大对市委书记审计的覆盖面，稳步开展省委书记、市委书记审计试点。

“对有决策权的领导干部进行经济责任审计是一个巨大的进步。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授在接受中国经济时报记者采访时表示，但要使审计取得实效，不仅要让审计结果公开透明，让社会、媒体监督，还要制定严厉惩处措施，加大问责力度。

孙宝厚说：“据我们了解，世界上200多个国家和地区有180多个国家和地区都有审计制度，但是只有中国在搞经济责任审计。”

“对有决策权的领导干部进行经济责任审计，对于防止权力滥用、防止腐败具有非常积极的意义。”竹立家说，省部级领导干部拥有党和国家赋予的权力，掌管着大量的国家资源，他们能否切实有效地履行经济责任，不但关系到区域经济和社会发展，也关系到经济和社会各个领域的发展。

武汉大学法学院教授孟勤国在接受本报记者采访时表示，把审计范围提升到省部级领导干部，是真正控制了地方权力的关键点。

在孟勤国看来，中央在对地方的管理中，直接对接的是各地省部一级，但显然，目前这种管理力度尚不够。近年来，许多高官因为腐败问题而纷纷落马，引起社会公众的高度关注，其根本原因就在于领导干部权力缺乏制约。

竹立家认为，对省部长进行经济责任审计无疑是值得肯定的进步举措，但要使审计取得实效，还需要对审计工作进行相应完善。

首先，必须把对部门审计和对部门领导个人的审计结合起来。

第二，审计不必追求覆盖面过宽，主要抓具有决策权的领导人的个人审计，不管是部长、省长，还是县长，中央应建立一套完整的审计体系，对各地有决策权的领导干部进行相应的权力制约和个人审计。

第三，审计结果要公开透明，让社会、媒体监督。同时，引进权力监督部门，例如引进人大常委会作为审计的主要机构之一，对审计结果进行监督。

第四，要制定严厉惩处措施，加大问责力度。对于严重的决策失误、财政损失等行为，要坚决问责，惩处要到位。

孟勤国表示，省委书记是各地的一把手，其权力非常大，是各地真正具有最大决策权力的领导干部。如果能尽快对其开展审计，对权力监督和制约的效果一定会更明显。

但是，能不能对其进行独立公正的审计，孟勤国表示会比较难。因为对省委书记的审计需要突破权力制约，一方面要看中央对审计的支持力度以及审计人的魄力，另一方面也要看审计的有效性，即审计结果能否得到中央的重视，查处是否有力。只有审计结果真正见效，才能起到遏制贪污腐败、确保中央政令畅通的作用。

竹立家认为，对书记的审计，必须引进纪律检查委员会的机制才可能有实效。

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