三网整合前奏 省级卫视体制内整合发酵
三网整合前奏 省级卫视体制内整合发酵 更新时间：2010-1-23 14:58:25 经济观察报 记者 魏黎明 廖杰华 一向波澜不惊的省级卫视之间正掀起一个整合高潮。在国家广电总局的牵头下，湖南卫视和上海文广分别牵手青海卫视、宁夏卫视，正着手开展一系列深度合作。
为争夺有限的卫星频道资源，一些率先市场化并获得成功的省级卫视不约而同地将目光放到了省外。
以制播分离为核心内容的这一轮卫视改革仍将在体制框架内进行。在国家提出的“三网融合”的大目标下，这样的整合还只是“更为深刻的变化”的前奏。
整合
临近2010年，湖南卫视与青海卫视、上海文广与宁夏卫视签订合作协议。据悉，双方深入合作是在广电总局“牵线搭桥”下的跨区域合作，将共同成立第三方公司负责具体运营。湖南卫视总编室主任李浩称，此项合作开创了体制内电视媒体跨区域深度合作的先河。
早在2007年，贵州卫视即与甘肃卫视达成协议，双方共同出资成立一家新公司。这家名为兰州智诚同辉文化传播有限公司的合资公司，负责全面代理甘肃卫视及甘肃文化影视频道广告运营。之后，该公司又接手经营了甘肃广电总台全部6个电视频道。
有此先例可循，湖南卫视与上海文广这次也采取了相似的模式向外扩张。
据称，这两对卫视之间的合作将进入更深层次，可能涉及频道管理、节目播出等具体内容，其核心原则是中央一直推动的制播分离。
根据制播分离的原则，湖南卫视将把除《快乐大本营》、《天天向上》等王牌节目之外的提供给青海卫视。上海文广则主要将旗下的第一财经频道输入宁夏卫视。
据统计，2008年，湖南广电收入41.3亿元，而上海文广则达到60亿元。
贵甘合作形成的合资公司中，董事长和总经理各由甘肃广电总台和贵州电视台派出。在回应本报采访时，湖南卫视方面则拒绝透露新公司占股比例等细节。
知情人士透露，湖南卫视和上海文广都将在新的合资公司股份中占大头。按照协议，青海卫视将每年从湖南卫视获得4000万元直接收益，此外如两台合作每年收入1亿元以上，则超出部分两台按比例分成。
争星
“强弱联手”，双方可谓各取所需。
在文化体制改革的推动下，各省级卫视均由以前的财政供养转变为差额拨款，各省级卫视生存压力骤增。与央视、湖南卫视、上海文广等中央、地方传媒巨头相比，类似青海卫视这样频频在亏损的泥沼里挣扎的地方卫视并非少数。2007年，宁夏卫视因违规播放医疗资讯服务和电视购物节目等问题，被国家广电总局通报限期内暂停播放所有商业广告。
不过，青海电视台共有两套上星节目，是内地少有的一家同时拥有两套可上星节目的电视台。这令青海卫视近年来不断为各路资本所角逐。从2003年起，连年亏损的青海卫视曾先后与团中央网络影视中心以及默多克的新闻集团合作。因相关政策原因，青海卫视与新闻集团很快分手。随后，青海卫视又相继与灵通网、新传体育等维持了一段时间的合作。
此次合作前，宁夏卫视就曾与上海文广进行过多次接触。此次，在国家及当地主管部门推动下，上海文广计划将第一财经频道的节目输入宁夏卫视。第一财经频道自成立以来发展迅猛，但因一直未上星而发展受制。目前，该频道节目仅在部分数字收费频道播出，广告投放等因此受到诸多限制。
与此相似的是，隶属湖南广播电视台的湖南经视也发展迅速，曾一度威胁到同门的湖南卫视的地位。但同样受制于无法上星而早已面临发展瓶颈。
传媒界观察人士表示，湖南卫视、上海文广拿下青海卫视和宁夏卫视，最主要目的就是看中了对方的卫星频道资源，从而可以分别为湖南经视和第一财经找到一个新的出路。
然而，知情人士称，主管部门担心两家强势卫视可能将分别对青海卫视和宁夏卫视进行过多干预，从而改变后者地方省级卫视的定位，因而对上海文广向宁夏卫视直接输入第一财经频道等做法提出异议。因此，相关协议内容也不无调整的可能。
在新一轮卫视整合背后，体制推动的力量也不可或缺。此次合作，湖南卫视、上海文广均称是在国家广电总局牵头之下进行的，相关协议也均提交审议。这与当年贵、甘两省主要领导大力支持颇为相似，只不过这次是贵甘模式的“批量生产”。
前路
这种从上到下的体制力量曾让贵甘两地卫视获益匪浅。
国内省级卫视合作的先行者贵州卫视台长白芳芹称，贵州卫视与甘肃卫视的合作一直以来走得很稳，双方是在平等互利互信的基础上达成共赢。
贵甘合作两年多来，双方成果也很显著。2009年，甘肃广电总台收入突破2亿元，相比两年前翻了一番。这让后来者们看到了成功的曙光并希望走得更远。
贵州电视台广告运营中心主任张毅回忆，当年他被派往甘肃任新合资公司总经理时压力很大。“当时有一种质疑：人均GDP全国倒数第一的贵州，能给甘肃带来什么？”
贵甘合作前夕，中宣部领导到贵州考察，其后在甘肃卫视考察时表态：“我在西部看了很多电视台，贵州台做得不错，你们的合作是在体制内的合作，应该去大胆地尝试。”
这样的表态至今仍然是合作各方的“定心丸”和“兴奋剂”。
这是一个仍然没有完全开放的全新的市场，当各路资本左冲右突寻求机会的时候，主管部门早就明确了方向。否定了青海卫视与新闻集团等机构的合作之后，对跨地域的省级卫视之间的合作则大开方便之门，无疑就是一次明确表态。
贵州卫视副台长陈海宇称，国内广电传媒之间的整合今后必然走区域化的道路，目前包括贵州卫视、湖南卫视、上海文广进行的一系列的动作其实还不是真正意义上的区域化。
本月举行的国务院常务会议首次提出“三网融合”的概念，即将电信网、互联网与广电网相互连接。当前情况下，仅全国各地的广电网都还是互相分割的，其他省份卫视落地必须交纳额度不等的费用。陈海宇认为，在这样的大背景下，包括省级卫视在内的国内广电传媒格局还将发生更为深刻的变化。
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